Kalendarium

Walka o niższe podatki i poprawę warunków dla działalności gospodarczej,
przygotowanie firm do wejścia do UE - oto podstawowe kierunki działania
PKPP w roku 2003 r., przyjęte przez Zgromadzenie Ogólne 9 kwietnia.

Podstawowe obszary działania PKPP w roku 2003 pozostają niezmienione:
ˇzabiegi o poprawę warunków dla rozwoju przedsiębiorczości i
systemowe wsparcie rozwoju gospodarczego,
ˇzmniejszenie obciążeń podatkowych połączone z głęboką reformą
finansów publicznych
ˇwygranie referendum unijnego i przygotowanie firm do członkostwa
Polski w UE,
ˇrozwój dialogu społecznego i jego instytucji,
ˇrozwój organizacji,
ˇpoprawa klimatu dla przedsiębiorczości i przedsiębiorców,
popularyzacja społecznej odpowiedzialności biznesu.

Zabiegi o poprawę warunków dla rozwoju przedsiębiorczości i systemowe
wsparcie rozwoju gospodarczego
Najważniejszym drogowskazem dla działań PKPP będą "Postulaty do programu
gospodarczego PKPP". Konfederacja powinna wykorzystać każdą okazję do
przekucia zapisanych w nich postulatów w rozwiązania legislacyjne i
instytucjonalne. Choć pakiet "Przede wszystkim przedsiębiorczość" okazał
się ostatecznie niepowodzeniem, należy wykorzystać projekt "Pakiet bis" do
likwidacji barier rozwoju przedsiębiorczości, zgłoszonych w setkach listów
od członków PKPP.
Mimo niepowodzenia rozmów o pakcie "Praca i rozwój" w ramach Komisji
Trójstronnej, PKPP popiera i będzie popierać negocjacje w zespołach
Komisji dotyczące jego zawartości.
Niezwykle odpowiedzialnym zadaniem jest opiniowanie budżetu Państwa, do
czego wstępem będzie ocena projektu reformy finansów publicznych Ministra
Finansów z marca 2003 r. Plan ten powinien znaleźć odzwierciedlenie w
założeniach do budżetu Państwa na rok 2004.
Ze wstępnej diagnozy wynika, że przy ogólnie słusznych celach,
przedstawione rozwiązania nie zapewnią ich osiągnięcia. PKPP oczekuje nie
tylko uproszczenia, ale także zmniejszenia podatków dochodowych i składek
na ubezpieczenia społeczne. Liczy na głębsze zmiany w wydatkach
publicznych. Wciągnięcie do budżetu funduszy pozabudżetowych, likwidacja
środków specjalnych, odejście od automatycznej waloryzacji i indeksacji
świadczeń - to propozycje niewystarczające.
PKPP z nadzieją wita zapowiadane przez resort gospodarki znoszenie barier
dla działalności gospodarczej, a także deklaracje wsparcia dla obniżki
podatków od przedsiębiorców. Konfederacja liczy na rozwój partnerstwa
publiczno-prywatnego i redukcję nadmiernych wydatków socjalnych.
Przestrzega przed pogłębianiem ingerencji państwa w gospodarce.
Reforma finansów publicznych, zgodnie z "Założeniami programu
gospodarczego PKPP", nie może się ograniczać do kosmetycznych zmian po
stronie wydatków i podwyższania podatków. Dlatego PKPP powinna w 2003 r.
konsekwentnie pracować nad swoim projektem obniżki podatków dochodowych
oraz akcyzowych. Polityka podatkowa stanie się przedmiotem debaty
publicznej: na kwiecień zaplanowaliśmy konferencję akcyzową, na czerwiec
zaś kolejną konferencję podatkową.
Ważną częścią "projektu podatkowego PKPP" powinno być też przygotowanie
nowej ordynacji podatkowej, bez względu na to, jakim wyrokiem TK zakończy
się wniosek PKPP o zbadanie zgodności z Konstytucją RP starej ordynacji.
PKPP powinna stanowczo żądać przygotowania budżetu wieloletniego, gdyż
tylko w ten sposób można ocenić średniookresowe skutki budżetu 2004 r.
Potrzeba dobrej diagnozy finansów publicznych, uzasadnienia konieczności
reformy podatków, opiniowanie założeń, a potem samego budżetu Państwa,
wymusza na PKPP pogłębienie ekspertyzy ekonomicznej. Temu służy
poszerzenie zespołu ekspertów ekonomicznych PKPP z udziałem ekonomistów
naszych firm członkowskich, a także comiesięczna publikacja Indeksu
Biznesu PKPP. Powinien on zdobyć rangę wiarygodnego prognostyka rozwoju
gospodarki. Zakres ekspertyzy i jej głębokość powinny się poszerzać, bo
tylko w ten sposób będziemy mogli przeciwstawić się populistycznym i
propagandowym działaniom polityków oraz rządzących.
Ważnym elementem tej ekspertyzy są unikatowe badania sektora MSP, których
trzecia edycja odbędzie się jesienią br.
Istnieją duże szanse na zakończenie w tym roku projektu nowelizacji KSH,
przygotowanego przez PKPP. Przeszedł on uzgodnienia resortowe, ma
pozytywną opinię Komisji Kodyfikacyjnej, wkrótce zostanie przekazany
Radzie Ministrów. Ważne będzie też rozpatrzenie przez Trybunał
Konstytucyjny wniosku PKPP o zbadanie zgodności z Konstytucją RP ustawy o
odpowiedzialności karnej podmiotów zbiorowych.
PKPP powinna nadal zabiegać o liberalizację prawa pracy, obniżanie kosztów
pracy i podejmować inicjatywy w sprawie słabo znanych w Polsce form
zatrudniania.
Coraz istotniejsze stają się problemy sektorowe, zgłaszane przez związki
branżowe. PKPP będzie wspólnie ze związkami kontynuowała prace nad
kilkunastoma projektami, takimi jak: ustawa o radiofonii i telewizji,
nowelizacja prawa autorskiego, nowelizacja ustawy o wychowaniu w
trzeźwości, ustawa faktoringowa, nowelizacja ustawy o planowaniu
przestrzennym, ustawa wrakowa, ustawa kosmetyczna, ustawa o wspieraniu
budownictwa mieszkaniowego, ustawy ubezpieczeniowe, ustawa o
przeciwdziałaniu nieuczciwej konkurencji, rozporządzenie w sprawie
wykonywania przez operatorów zadań na rzecz obronności, rozporządzenia
dotyczące stawek opłat produktowych i norm odzysku, i innych zgłaszanych
przez członków PKPP.
PKPP będzie też dążyła do tworzenia norm dobrowolnie przyjmowanych przez
firmy i przedsiębiorców jako przeciwwagi dla nadmiaru inicjatyw
legislacyjnych, których skutkiem jest przeregulowanie życia gospodarczego
i społecznego. Temu służyły i będą służyć konferencje Corporate
Governance, "Kodeks dobrych praktyk", Polski Instytut Dyrektorów, ale
także kodeks handlowca, kodeks lobbingu itp.
Po raz pierwszy też w krótkiej historii PKPP Konfederacja zamierza włączyć
się w naprawę Państwa, przygotowując własny projekt reformy sądownictwa
polubownego, mediacji i rejestru ksiąg wieczystych. W tej sprawie będziemy
współpracować z Instytutem Spraw Publicznych.
Dobrym narzędziem realizacji programu PKPP i przygotowywania niezbędnych
zmian legislacyjnych jest, poza Komisją Trójstronną, reaktywowana Rada
Przedsiębiorczości. Jest to nieformalne porozumienie organizacji
pracodawców, izb, stowarzyszeń (m.in. KIG, PRB, KPP, BCC, ZRP, AmCham,
IPHIZ, Stowarzyszenie Menedżerów, NRZHiU), które po wypracowaniu
consensusu będą wspólnie występować ze stanowiskiem w najistotniejszych
sprawach.

Wygranie referendum unijnego i przygotowanie firm do członkostwa Polski w
Unii Europejskiej
Pogorszenie sytuacji gospodarczej i politycznej w Polsce staje się realnym
zagrożeniem dla pozytywnego wyniku referendum unijnego. Dlatego PKPP
włączyła się aktywnie do inicjatywy obywatelskiej "Tak w referendum".
Dlatego rozpocznie 24 kwietnia 2003 cykl konferencji regionalnych i
branżowych poświęconych UE i konkurencyjności polskiej gospodarki (jest on
kontynuacją wcześniejszych działań PKPP). Dlatego wiele firm - członków
PKPP organizuje własne przedsięwzięcia, których celem jest przekonanie
pracowników i społeczności lokalnych, że dla Polski i polskiej gospodarki
nie ma innej drogi rozwoju. Finałem tych działań ma być jesienna edycja
ogólnopolskiej konferencji "UE - zaproszenie do konkurencji".
Równocześnie PKPP wraz ze związkami branżowymi uczestniczy w przygotowaniu
przeglądu zmian w prawie, które narzucają regulacje wykraczające poza
minimum wymagane przez UE. PKPP podtrzymuje bowiem swoje stanowisko, że
państwo nie może podejmować zobowiązań ponad oczekiwania UE, gdyż i tak
koszty dostosowań są dla przedsiębiorców wysokie.
Nowym zadaniem, nie tylko dla PKPP, jest przygotowanie się do prowadzenia
lobbingu unijnego, aktywne uczestniczenie w strukturach europejskich, w
dyskusjach nad modernizacją UE, śledzenie strumieni pomocy publicznej w
innych krajach i wszczynanie postępowań dla ochrony konkurencyjności
polskich firm.
Dlatego PKPP będzie zwiększała swoją obecność w Brukseli, intensywniej
włączy się do prac zespołów problemowych UNICE (tu potrzebne jest
silniejsze wsparcie członków i związków branżowych), rozwinie nowe obszary
współpracy z konfederacjami pracodawców krajów kandydujących i
członkowskich, wzbogaci ekspertyzę. Będziemy też kontynuować prace nad
Agendą Lizbońską. Włączy się do nich Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową.

Rozwój dialogu społecznego i jego instytucji
Ten obszar działań PKPP nadal wymaga intensywnej pracy. Zarówno Komisja
Trójstronna, jak i wojewódzkie komisje dialogu społecznego wciąż nie
znalazły właściwego miejsca w ustroju Państwa. Komisja Trójstronna
podejmuje uchwały w sprawach drugorzędnych, zaś pierwszorzędne kierowane
są do parlamentu poza nią bądź równolegle do konsultacji w ramach Komisji.
Dialog w najważniejszych sprawach społecznych i gospodarczych praktycznie
nie został podjęty. PKPP będzie nadal zabiegać, by znalazły się one w
agendzie prac Komisji i jej zespołów.
Nadal nie okrzepły wojewódzkie komisje dialogu społecznego (WKDS). W wielu
województwach są traktowane dekoracyjnie, w wielu nie podjęły de facto
pracy. Będziemy kontynuować szkolenia dla przedstawicieli PKPP w tych
komisjach, a także wspólnie ze związkami regionalnymi zmieniać skład
wojewódzkich komisji, by stały się one bardziej reprezentatywne z naszego
punktu widzenia. Trzeba też wzmocnić współpracę przedstawicieli
pracodawców w WKDS.
PKPP wniosła też do Komisji Trójstronnej wniosek o nowelizacje ustawy o
samorządzie województwa, zobowiązującej władze do konsultowania planów
rozwoju regionalnego z organizacjami pracodawców.
Szczególnie ważnym kierunkiem pracy PKPP w najbliższym roku będzie
wykorzystanie przedstawicieli konfederacji w radach nadzorczych,
konsultacyjnych i radach zatrudnienia. W przypadku RN ZUS oznacza to
konieczność zdobycia przez biuro PKPP nowych kompetencji, jeśli
przedstawiciel PKPP ma niejako firmować działania ZUS (FUS to blisko 20%
PKB). Mamy nadzieję podjąć współpracę w tym obszarze z Fundacją CASE.
Ocena dotychczasowych działań reprezentantów PKPP w radach będzie tematem
posiedzenia Zarządu, zaś informacje dotyczące ich prac zostaną włączone do
cotygodniowego newslettera PKPP rozsyłanego pocztą elektroniczną.

Rozwój organizacji
PKPP wciąż nie ma swojej reprezentacji regionalnej w województwach:
kujawsko-pomorskim i podkarpackim. W kilku innych organizacje przeżywają
regres. Zadaniem na ten rok jest zapewnienie obecności PKPP we wszystkich
województwach i umocnienie związków regionalnych poprzez wejście do nich
firm ze związków branżowych. Wymaga to jednak otwartości związków
regionalnych na taką współpracę. Podobne zadania czekają związki branżowe.
Sprawa ta jest tym pilniejsza, że w bliskiej perspektywie czeka nas
badanie reprezentatywności na potrzeby Komisji Trójstronnej. Ważna jest
też legitymacja organizacji do występowania w imieniu sektora prywatnego,
a także legitymacja potrzebna do składania wniosków do Trybunału
Konstytucyjnego, który coraz częściej staje się dla nas ostatnią instancją
w walce ze źle tworzonym prawem.
Jednym z elementów programu konsolidacji organizacji powinien stać się
reaktywowany przez PKPP konkurs "Złoty Grosz", teraz w wersji dwuetapowej:
wojewódzkiej i ogólnopolskiej. Finały mają odbyć się jesienią 2003 r.
Istotne staje się też wzmocnienie medialne działań konfederacji na
poziomie lokalnym. PKPP będzie z uwagą śledzić tworzenie wojewódzkich
struktur federacyjnych ze struktur powiatowych. Takie próby są już
podejmowane.

Poprawa klimatu dla przedsiębiorczości i przedsiębiorców, popularyzacja
społecznej odpowiedzialności biznesu
Ciągle nieprzychylny klimat wobec przedsiębiorców i pracodawców w znacznej
mierze jest skutkiem braku wiedzy społeczeństwa o regułach gospodarki
wolnorynkowej i o rzeczywistej roli "prywaciarzy" w rozwoju gospodarki.
Jest to też skutek chętnego okazywania przez media patologii, ale także
ostentacji w manifestowaniu bogactwa i braku reakcji nas samych -
pracodawców, kiedy komuś z nas dzieje się jawna krzywda.
Zmiana tego klimatu wymaga współpracy z władzami regionalnymi, politykami,
posłami, mediami - przede wszystkim na poziomie lokalnym. Wymaga także
zaangażowania przedsiębiorców w edukację, w inicjatywy lokalne i to często
nie finansowego, lecz osobistego. Temu powinna służyć współpraca PKPP z
Fundacją Młodzieżowej Przedsiębiorczości, ZHR, organizacjami
pozarządowymi.
Podobnym celom przyświeca zaangażowanie PKPP w projekt "Kultura i biznes",
który ma doprowadzić do lepszych uregulowań systemowych ułatwiających
odnalezienie się i tej sfery życia społecznego w gospodarce rynkowej. 14
maja 2003 r. odbędzie się więc na Zamku Królewskim w Warszawie,
konferencja "Kultura i biznes. Czy tylko chodzi o pieniądze?".